行政法及地方法制论文_以平等原则推进农村矿业-现代矿业

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行政法及地方法制论文_以平等原则推进农村矿业

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文章目录

一、农村矿业用地供给侧改革的目标与原则

(一)矿业用地改革的目标：市场化

(二)矿业用地改革的原则：平等性

二、反思“矿权优位”论以推进矿业用地制度改革

(一)矿业用地需求侧的“矿权优位”倾向

1.矿地的连带获取方式

2.矿地的优先获取方式

3.矿地的强制获取方式

4.矿地的临时获取方式

(二)反思矿业用地需求侧的“矿权优位”倾向

1.“矿权优位”的虚无性

2.“矿权优位”的社会成本

三、在权利平等的基础上构建农村矿业用地机制

(一)改变用地需求侧的“矿权优位”观念

(二)建立以“用”为中心的矿业用地机制

(三)多元化构建矿业用地产权制度

(四)充分利用构建矿业用地产权制度的时机

四、结语

文章摘要:解决矿业用地供给与需求之间的矛盾，关键是用地需求侧的改革。当前，矿业用地需求端有以“国家战略”为由确立“矿权优位”的趋势，矿产开发以“强制”“连带”以及“优先”等方式获取集体土地，地权人有接受强制缔约的义务。“矿权优位”理论违反物权平等原则，不契合市场配置土地的改革目标。应以权利平等原则矫正“矿权优位”主义，让矿产权人与土地权人进行平等谈判、交易。矿业用地制度应坚持以“用”地为中心，以“用地”需求决定“获地”方式，而不是相反。以产权平等保护为原则，合理构建多元的矿业用地产权制度。

文章关键词:

论文作者:康纪田聂淑亮

作者单位:湖南娄底行政学院法学与公共管理教研室

论文DOI:10.19747/j.cnki.1009-2463.2022.02.003

论文分类号:D922.62

文章来源：《现代矿业》网址: http://www.xdkyzz.cn/qikandaodu/2022/0512/1846.html